留置、双开、移送起诉

监委调查全流程，家属该怎么办

北京京师律师事务所 · 道法并举

职务犯罪实务观察 ⑭

撰文／蒋亚平 律师（北京市京师律师事务所，执业证号：11101201210383307）

“我老公今天早上被带走了，说是‘配合调查’，到现在没消息，我该怎么办？”

“纪委打电话让我去‘谈话’，我该去吗？去了还能回来吗？”

“人被留置了，家属能见面吗？能送衣服吗？能请律师吗？”

“留置一般多久？会不会一直关着不放？”

“单位说他被‘双开’了，是不是已经定罪了？”

“案子从监委移送到检察院了，是不是说明问题很严重？”

——这些话，蒋亚平律师在职务犯罪案件里，听了无数遍。

有一种焦虑，最“煎熬”：

人被带走，家属不知道人在哪；

电话打不通，消息传不出来；

单位说“配合调查”，但不知道“配合”到什么时候；

想请律师，但听说“监委阶段律师不能介入”；

想送衣服送药，但不知道送到哪里。

今天这篇，把监委调查全流程拆透：

• 从“谈话”到“留置”到“移送起诉”，监委调查分几步； 
• 留置是什么，最长多久，家属能做什么； 
• “双开”是不是等于“定罪”； 
• 监委阶段律师到底能不能介入； 
• 家属在亲人被留置后，最该做的五件事和最不该做的五件事； 
• 蒋亚平律师怎么在监委阶段为当事人争取“从轻”的起点。 

一、人被带走后，家属最怕的不是“判刑”，而是“不知道” 

先讲一个扎心的现实：

职务犯罪案件，和普通刑事案件最大的不同，

不是“罪名”不同，而是“程序”不同。

普通刑事案件，人被刑拘后，家属很快就能收到《拘留通知书》，知道人在哪个看守所，可以请律师会见。

职务犯罪案件，人被监委带走后，家属可能一个月、两个月、甚至半年，都不知道人在哪里、什么情况。

这种“不知道”，是最折磨人的。

但“不知道”不代表“不能做”。

家属在监委调查阶段，有很多事情可以做，也有很多事情绝对不能做。

蒋亚平律师一句话：

监委调查阶段，是职务犯罪案件的“黄金救援期”。

这个阶段做对了，可能为当事人争取到“不起诉”或“从轻处罚”的起点；

这个阶段做错了，可能让当事人的处境雪上加霜。

二、监委调查全流程：从“谈话”到“移送起诉”，分几步 

监委调查职务犯罪案件，一般分以下几个阶段：

第一步：线索处置 

• 监委收到举报、巡视巡察移交、审计发现、其他部门移送的线索；
• 对线索进行分类处置：谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结。

第二步：谈话函询 

• 对线索反映的问题，可以采取谈话或函询的方式了解情况； 
• 谈话：通知当事人到指定地点谈话； 
• 函询：书面要求当事人说明情况。 

第三步：初步核实 

• 对反映的问题进行初步核实； 
• 可以调取书证、物证、电子数据； 
• 可以询问证人； 
• 可以查询涉案财产。 

第四步：立案审查调查 

• 经初步核实，认为存在严重违纪违法问题，需要追究纪律和法律责任的，予以立案；
• 立案后，可以采取留置措施。 

第五步：留置 

• 留置是监委调查阶段最严厉的措施； 
• 留置期限一般为3个月，特殊情况可以延长一次，延长不超过3个月； 
• 留置期间，被留置人在指定场所接受调查。 

第六步：审理 

• 调查结束后，案件移送监委审理部门进行审理； 
• 审理部门对事实、证据、程序、定性进行审核。 

第七步：处置 

• 审理结束后，监委根据情况作出处置： 
• 谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉； 
• 政务处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）； 
• 移送人民检察院审查起诉。 

第八步：移送起诉 

• 涉嫌职务犯罪的，监委将案件移送人民检察院； 
• 人民检察院进行审查起诉； 
• 决定是否提起公诉。 

三、留置是什么：家属最关心的六个问题 

1. 留置是什么？ 

留置是监委对涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人，在特定场所限制其人身自由的措施。

留置不是“拘留”，不是“逮捕”，是监委特有的调查措施。

2. 留置最长多久？ 

• 留置期限一般为3个月；
• 特殊情况可以延长一次，延长不超过3个月； 
• 最长不超过6个月。

3. 留置期间，家属能见面吗？ 

不能。

留置期间，被留置人不能会见家属，也不能会见律师。

这是监委调查阶段和刑事侦查阶段最大的不同。

4. 留置期间，家属能送衣服、送药吗？ 

可以。

家属可以向办案机关申请送衣物、药品等生活必需品。但需要经过办案机关同意和检查。

5. 留置期间，家属能请律师吗？ 

可以，但律师不能会见。

监委调查阶段，律师可以：

• 接受家属委托； 
• 了解案件基本情况； 
• 向监委提交法律意见书； 
• 代为申诉、控告； 
• 为家属提供法律咨询。 

但律师不能会见被留置人。

6. 留置结束后，人会去哪里？ 

分两种情况：

• 不构成犯罪 → 解除留置，可能给予党纪政务处分，或者移送司法行政机关处理；
• 涉嫌犯罪 → 移送人民检察院审查起诉，人移送看守所。

四、“双开”是不是等于“定罪” 

“双开”是指开除党籍、开除公职。

“双开”是党纪政务处分，不是刑事处罚。

“双开”不等于“定罪”。

但“双开”通常意味着：

• 监委已经认定当事人存在严重违纪违法问题； 
• 案件可能已经移送检察院审查起诉； 
• 当事人即将面临刑事审判。 

“双开”是“定罪”的前奏，但不是“定罪”本身。

五、家属最该做的五件事 

1. 第一时间委托专业律师 

监委调查阶段，律师虽然不能会见，但可以：

• 了解案件基本情况； 
• 向监委提交法律意见书； 
• 代为申诉、控告； 
• 为家属提供法律咨询。 

更重要的是：律师可以提前介入，为后续的审查起诉、审判阶段做准备。

2. 了解案件基本情况 

家属可以向办案机关了解：

• 人被带走的日期； 
• 涉嫌的罪名； 
• 留置的地点； 
• 办案机关的联系方式。 

虽然监委不一定全部告知，但家属有权了解基本情况。

3. 收集和保存证据 

家属可以收集和保存：

• 当事人的工作文件； 
• 银行流水； 
• 聊天记录； 
• 通讯录； 
• 其他可能对当事人有利的证据。 

注意：是“保存”，不是“销毁”。销毁证据是“帮倒忙”。

4. 准备退赃退赔 

如果涉案金额明确，家属可以主动退赃退赔。

“主动退赃退赔”是“从轻处罚”的重要情节。

但要注意：退赃退赔的时机、方式、金额，需要律师指导。

5. 照顾好家庭和生活 

当事人被留置后，家庭生活可能陷入困境。

家属要：

• 照顾好老人、孩子； 
• 稳定工作、收入； 
• 保持正常生活秩序； 
• 不要因为焦虑做出不理智的行为。 

六、家属最不该做的五件事 

1. 不要“找关系”“托人” 

职务犯罪案件，最忌讳“找关系”。

• 找关系可能被骗； 
• 找关系可能被认定为“串供”； 
• 找关系可能让当事人“罪加一等”。 

2. 不要“串供”“对口径” 

• 不要联系证人、同案人； 
• 不要“统一口径”； 
• 不要“做假证”。 

这些行为，可能构成“妨害作证罪”“伪证罪”。

3. 不要“销毁证据” 

• 不要删聊天记录； 
• 不要撕借条； 
• 不要扔礼品； 
• 不要转移财产。 

这些行为，可能构成“帮助毁灭、伪造证据罪”。

4. 不要“转移财产” 

• 不要转移银行存款； 
• 不要过户房产； 
• 不要变卖车辆； 
• 不要“藏匿”涉案财物。 

这些行为，可能构成“掩饰、隐瞒犯罪所得罪”。

5. 不要“四处打听”“到处张扬” 

• 不要到处打听案件进展； 
• 不要在社交媒体上发布相关信息； 
• 不要和无关人员讨论案件。 

这些行为，可能“帮倒忙”。

七、蒋亚平律师破局：监委调查阶段，律师能做什么 

监委调查阶段，律师虽然不能会见，但可以做很多事：

1. 提交法律意见书 

律师可以基于家属提供的信息，向监委提交法律意见书，就以下问题发表意见：

• 案件定性是否准确； 
• 涉案金额计算是否有误； 
• 是否存在自首、坦白、退赃等从轻情节； 
• 是否具备取保候审或解除留置的条件。 

2. 代为申诉、控告 

如果监委在调查过程中存在违法行为，律师可以代为申诉、控告。

3. 为家属提供法律咨询 

律师可以为家属提供以下咨询：

• 监委调查流程； 
• 家属的权利义务； 
• 退赃退赔的时机和方式； 
• 后续阶段的应对策略。 

4. 为后续阶段做准备 

律师可以提前介入，为审查起诉、审判阶段做准备：

• 了解案件基本情况； 
• 收集有利证据； 
• 制定辩护策略； 
• 准备法律意见。 

八、蒋亚平律师破局：监委调查阶段，六把刀 

破局点一：打“留置必要性”——是否具备解除留置的条件

留置不是“必须”的，是“可以”的。

律师要查：

• 涉案金额是否达到留置标准； 
• 当事人是否有“逃跑、串供、毁灭证据”的风险； 
• 当事人是否有“主动投案、如实供述”的情节； 
• 当事人是否有“重大疾病、怀孕、哺乳”等特殊情况。 

如果当事人没有社会危险性、主动配合调查 → 可以申请解除留置。

破局点二：打“涉案金额”——别把“违纪”算成“违法” 

监委调查阶段，涉案金额的计算经常出问题。

律师要查：

• 每一笔钱的性质； 
• 哪些是“违纪”； 
• 哪些是“违法”； 
• 哪些是“犯罪”； 
• 有没有“重复计算”； 
• 有没有“把人情往来算成受贿”。 

如果涉案金额计算有误 → 可能影响是否移送起诉、是否起诉。

破局点三：打“自首坦白”——有没有“主动投案、如实供述” 

自首、坦白，是“从轻处罚”的重要情节。

律师要查：

• 当事人是“主动投案”还是“被抓获”；
• 是“如实供述”还是“避重就轻”；
• 有没有“主动交代办案机关未掌握的事实”。 

如果有自首、坦白 → 可能从轻、减轻处罚。

破局点四：打“退赃退赔”——有没有“主动退赃” 

主动退赃，是“从轻处罚”的重要情节。

律师要查：

• 有没有退赃退赔； 
• 是“主动退”还是“被查后退”；
• 退赃的金额是否完整； 
• 有没有“退赃凭证”。 

如果主动退赃 → 可能从轻处罚。

破局点五：打“证据合法性”——有没有“非法取证” 

监委调查阶段，证据合法性是辩护的重要方向。

律师要查：

• 有没有“刑讯逼供”； 
• 有没有“威胁、引诱、欺骗”； 
• 有没有“超期留置”； 
• 有没有“程序违法”。 

如果有非法取证 → 相关证据可能被排除。

破局点六：打“定性”——是“违纪”还是“犯罪” 

监委调查阶段，定性的争议是核心。

律师要查：

• 涉案行为是“违纪”还是“违法”；
• 是“违法”还是“犯罪”；
• 是“此罪”还是“彼罪”；
• 有没有“不构成犯罪”的可能。 

如果定性有误 → 可能影响是否移送起诉。

九、道法并举：监委调查——既要“配合”，也要“维权” 

道的一面：

• 监委调查是反腐败的重要机制； 
• 配合调查是公民的义务； 
• 但“配合”不等于“放弃权利”。

法的一面：

• 留置有期限，不是“无限期”； 
• 律师可以介入，不是“不能请”； 
• 家属可以申诉、控告； 
• 证据要合法，非法证据要排除； 
• 定性要准确，不是“想定什么罪就定什么罪”。 

蒋亚平律师收住一句话：

监委调查阶段，家属最怕的不是“查”，

而是“乱”。

乱找关系、乱对口径、乱毁证据、乱转移财产——

每一步都在帮办案机关“坐实”犯罪。

该配合的配合，该维权的维权——这叫道法并举。

十、结尾：人被带走后，家属最该做的，是“稳住” 

职务犯罪案件，最煎熬的不是“判刑”，而是“等待”。

但“等待”不是“干等”。

家属可以做：

• 委托专业律师； 
• 了解案件情况； 
• 收集有利证据； 
• 准备退赃退赔； 
• 照顾好家庭。 

家属不能做：

• 找关系； 
• 串供； 
• 毁证据； 
• 转移财产； 
• 到处张扬。 

蒋亚平律师最后送三句话：

对家属：

人被带走后，最该做的不是“哭”，是“稳”。

稳住情绪，稳住家庭，稳住证据。

委托专业律师，了解案件情况，准备退赃退赔。

该做的做，不该做的千万别做。

对当事人：

配合调查，如实供述，主动退赃。

不要对抗，不要隐瞒，不要侥幸。

早一步配合，多一分从轻。

对所有人：

职务犯罪，最怕的不是“查”，是“乱”。

乱找关系、乱对口径、乱毁证据——

每一步都在帮办案机关“坐实”犯罪。

稳住，才能赢。

蒋亚平 律师

北京市京师律师事务所执业律师

执业证号：11101201210383307

业务方向：职务犯罪辩护、监委调查应对、留置解除申请、双开申诉、移送起诉辩护、受贿罪辩护、贪污罪辩护、挪用公款罪辩护、退赃退赔辩护、涉案财产辩护

北京京师律师事务所｜道法并举

刑事辩护 · 职务犯罪治理 · 监委调查应对 · 留置解除 · 双开申诉 · 移送起诉辩护

如果你或家人正面临：

被监委带走、被留置、被“双开”、被移送起诉——

别找关系，别对口径，别毁证据，别转移财产。

私信“监委+城市+阶段”（如：监委+北京+留置中 / 监委+江苏+移送起诉前），蒋亚平律师团队优先评估：

① 留置是否具备解除条件，能否申请解除留置；

② 涉案金额计算是否有误，能否从数额中扣除；

③ 有没有自首、坦白、退赃退赔等从轻情节；

④ 有没有非法取证、程序违法，能否排除非法证据；

⑤ 定性是否准确，是“违纪”还是“犯罪”，是“此罪”还是“彼罪”。

本文为实务普法，不构成具体案件法律意见。

监委调查阶段最怕两件事：家属乱找关系，当事人乱对抗。

早一步专业介入，多一分把“留置”拆成“精准定责”的可能。【AI辅助生成】