当官发财“两不误”？

——“亦官亦商”的罪与罚

北京京师律师事务所 · 道法并举

职务犯罪实务观察 ⑪

撰文／蒋亚平 律师（北京市京师律师事务所，执业证号：11101201210383307）

“我是公务员，但我老婆开店，那是她的生意，跟我没关系。”

“我用自己的钱炒股、买基金，这是个人理财，不违纪吧？”

“我退休后开公司，那时候我已经不是干部了，总可以吧？”

“我表弟的公司，我帮忙牵个线、搭个桥，没收一分钱，算什么？”

“我利用业余时间写书、讲课、拿稿费，这是我的知识变现。”

“我辞职下海，但我在位时积累的人脉，总不能不让我用吧？”

——这些话，蒋亚平律师在“亦官亦商”案件里，听了无数遍。

有一种腐败，最“体面”：

不叫“以权谋私”，叫“投资理财”；

不叫“权力变现”，叫“知识付费”；

不叫“利益输送”，叫“资源整合”；

不叫“官商勾结”，叫“下海创业”。

当官的时候“做生意”，退休之后“卖人脉”，辞职之后“用资源”——

每一环，都踩在纪律和法律的边界上。

今天这篇，把“亦官亦商”拆透：

• 公务员到底能不能“搞钱”，哪些能做、哪些不能做； 
• “违规经商办企业”和“受贿犯罪”的边界在哪； 
• 家属开店、子女办公司，干部要负什么责任； 
• 退休、辞职后“变现”，什么时候算“余权寻租”；
• 蒋亚平律师怎么把“合法理财”和“违规经商”切开，怎么把“正常兼职”和“权力变现”切开； 
• 家属在亲人被查时，最该守住的四条线。 

一、当官就别想发财，发财就别来当官 

先讲一个扎心的现实：

很多干部觉得：

“我工资不高，做点小生意补贴家用，怎么了？”

“我老婆开店，我又没参与经营，凭什么算我的？”

“我退休了，利用老关系挣点钱，这算违法？”

这些问题，纪律和法律早就给了答案。

《中国共产党纪律处分条例》明确：党员干部不得违规经商办企业，不得拥有非上市公司股份，不得违规兼职取酬。

《公务员法》第59条明确：公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

《刑法》更狠：如果“经商”背后是“权力变现”，那就不是违纪，是犯罪。

蒋亚平律师一句话：

当官和发财，只能选一个。

想“两不误”，最后一定是“两耽误”。

轻则丢官，重则坐牢。

二、什么叫“亦官亦商”：别被“投资理财”四个字忽悠了 

“亦官亦商”不是法律术语，是对一类腐败现象的形象概括。

它的本质是：

利用公权力、公共资源、职务影响力，为自己或亲属经商牟利。

“亦官亦商”和“受贿”的区别在于：

• 受贿是“收别人的钱”； 
• 亦官亦商是“自己下场做生意”。 

常见方式：

• 违规经商办企业； 
• 拥有非上市公司股份； 
• 在营利性组织兼职取酬； 
• 利用职务便利为亲属经商“站台”； 
• 利用“内幕信息”炒股、投资； 
• 退休、辞职后“变现”权力。 

三、法律底线：干部到底能不能“搞钱” 

1. 绝对不能做的 

• 经商办企业； 
• 拥有非上市公司股份； 
• 在营利性组织兼职取酬； 
• 利用职务便利为亲属经商谋利； 
• 利用内幕信息炒股、投资。 

2. 可以做但要报告的 

• 炒股、买基金、买理财产品（用合法收入）； 
• 出租自有房产； 
• 稿费、讲课费、咨询费（经批准）； 
• 家庭成员的正常经营活动（但要申报、回避）。 

3. 违纪和犯罪的分界线 

• 违规经商 → 违纪，可能受党纪政务处分；
• 违规经商 + 利用职务便利谋利 → 可能构成受贿罪、贪污罪； 
• 违规经商 + 造成国有资产损失 → 可能构成滥用职权罪、国有公司人员滥用职权罪。 

四、“亦官亦商”最常见的六种“玩法” 

1. 家属开店型 

• 干部不直接经商，但配偶、子女开店办公司； 
• 干部利用职务便利为家属的店“拉生意”； 
• 干部利用职权让下属单位“定点采购”家属的商品。 

2. 隐名股东型 

• 干部不出面，但用亲属、朋友的名义持股； 
• 干部实际控制公司； 
• 干部利用职权为公司“输血”。 

3. 兼职取酬型 

• 干部在营利性组织挂名“顾问”“董事”； 
• 不上班、不干活，领取高薪； 
• 利用职务便利为兼职公司“站台”。 

4. 内幕交易型 

• 干部利用职务便利获取内幕信息； 
• 用亲属账户炒股、买基金； 
• 低买高卖，赚取差价。 

5. 退休变现型 

• 在位时给老板“方便”； 
• 退休后到老板公司当“顾问”； 
• 领取高薪、干股、分红。 

6. 辞职下海型 

• 辞职后利用在位时积累的人脉“做生意”； 
• 利用“老关系”为私人公司“拉业务”；
• 利用“老下属”的职权为私人公司“开绿灯”。

五、当事人最怕的六个问题 

1. “我是公务员，但我老婆开店，那是她的生意，跟我没关系。” 

分情况：

• 老婆开店，你没有参与经营、没有利用职权 → 可能只是家属的正常经营活动； 
• 老婆开店，你利用职权为店“拉生意” → 构成违纪甚至犯罪； 
• 老婆开店，你让下属单位“定点采购” → 构成受贿或滥用职权。 

“老婆的店”不是“法外之地”，关键看有没有“权力介入”。

2. “我用自己的钱炒股、买基金，这是个人理财，不违纪吧？” 

分情况：

• 用合法收入炒股、买基金，没有利用内幕信息 → 不违纪； 
• 利用职务便利获取内幕信息，用亲属账户炒股 → 构成内幕交易罪； 
• 用受贿所得炒股 → 构成受贿罪，炒股收益作为违法所得追缴。

3. “我退休后开公司，那时候我已经不是干部了，总可以吧？” 

分情况：

• 退休后开公司，没有利用在位时的权力 → 可以； 
• 退休后开公司，利用在位时积累的人脉、资源 → 可能构成违纪； 
• 退休后到老板公司当“顾问”，领取高薪 → 可能构成受贿罪。 

“退休”不是“安全着陆”，是“秋后算账”的开始。

4. “我表弟的公司，我帮忙牵个线、搭个桥，没收一分钱，算什么？” 

分情况：

• 牵线搭桥，没有利用职务便利 → 可能只是人情； 
• 牵线搭桥，利用职务便利给表弟公司“拉业务” → 构成违纪； 
• 牵线搭桥，表弟公司因此获利，你虽没直接收钱，但表弟给你“好处” → 构成受贿。 

“没收一分钱”不是免罪牌，“权力介入”才是问题。

5. “我利用业余时间写书、讲课、拿稿费，这是我的知识变现。” 

分情况：

• 写书、讲课，经单位批准，内容与职务无关 → 可以； 
• 写书、讲课，未经批准，内容涉及职务 → 违纪； 
• 讲课费明显高于市场水平，讲课对象是管理对象 → 可能构成受贿。 

“知识变现”和“权力变现”的边界，看内容、看对象、看金额。

6. “我辞职下海，但我在位时积累的人脉，总不能不让我用吧？” 

分情况：

• 辞职后正常经营，没有利用“老关系” → 可以； 
• 辞职后利用“老关系”为私人公司“拉业务” → 违纪；
• 辞职后利用“老下属”的职权为私人公司“开绿灯” → 可能构成犯罪。 

“人脉”是“权力”的变种，用“人脉”就是“用权”。

六、蒋亚平律师破局：亦官亦商案，六把刀 

这类案子，公诉人最爱说一句话：

“被告人身为国家工作人员，利用职务便利，为亲属经商谋利，非法收受他人财物，构成受贿罪。”

律师不能只喊“这是我老婆的店”。

要一刀一刀切。

破局点一：打“职权关联”——家属的生意，和你的职权有没有关系

这是“亦官亦商”案的第一道分水岭。

律师要查：

• 家属的生意，和干部的职权有没有关联； 
• 家属的客户，是不是干部的管理对象； 
• 家属的供应商，是不是干部的下属单位； 
• 家属的生意，有没有借助干部的“影响力”。 

如果家属的生意和干部的职权没有关联 → 可能只是家属的正常经营活动。

如果家属的生意全靠干部的“影响力” → 就是“权力变现”。

破局点二：打“参与程度”——是“家属经营”还是“干部控制” 

律师要查：

• 干部有没有参与家属公司的决策； 
• 干部有没有在亲属公司任职； 
• 干部有没有用职务便利为亲属公司“拉业务”； 
• 干部有没有从亲属公司获取利益。 

如果干部只是“知道”，没有参与经营 → 可能只是违纪。

如果干部“实际控制”公司 → 就是违规经商办企业。

破局点三：打“兼职取酬”的实质——是“真劳务”还是“挂名领薪” 

律师要查：

• 兼职的公司和干部的职权有没有关联； 
• 干部有没有实际参与兼职公司的工作； 
• 有没有考勤、报告、会议纪要； 
• 薪酬是否和市场水平匹配。 

如果有真实劳务、薪酬合理 → 可能只是兼职。

如果挂名、不上班、薪酬虚高 → 就是受贿。

破局点四：打“内幕交易”的实质——是“合法理财”还是“内幕交易” 

律师要查：

• 炒股的资金来源； 
• 炒股的时间节点； 
• 有没有利用职务便利获取内幕信息； 
• 有没有用亲属账户“代持”。 

如果资金是合法收入、没有内幕信息 → 可能只是个人理财。

如果利用内幕信息、用亲属账户 → 构成内幕交易罪。

破局点五：打“退休变现”的实质——是“正常就业”还是“余权寻租” 

律师要查：

• 退休后到老板公司任职，有没有“在位时办事”的对应关系； 
• 薪酬是否和市场水平匹配； 
• 有没有“干股”“分红”“保底收益”；
• 有没有“在位时办事、退休后收钱”的证据。 

如果退休后正常就业、薪酬合理 → 可能只是正常就业。

如果在位时办事、退休后收钱 → 就是受贿。

破局点六：打“辞职下海”的实质——是“正常创业”还是“权力变现” 

律师要查：

• 辞职后的公司，业务从哪来； 
• 有没有利用“老关系”拉业务； 
• 有没有利用“老下属”的职权开绿灯； 
• 有没有“在位时积累的资源”被变现。 

如果公司有独立业务、有市场竞争力 → 可能只是正常创业。

如果公司全靠“老关系” → 就是权力变现。

七、家属破局：亲人被查，最该守住的四条线 

1. 守住“合法经营”的证据——家属的店，是“自己干的”还是“靠权力活的” 

如果涉案的是家属开店，一定要找到“合法经营”的证据：

• 营业执照； 
• 税务记录； 
• 客户来源； 
• 经营流水。 

“自己干的”是“正常经营”，“靠权力活的”是“权力变现”。

2. 守住“合法收入”的凭证——炒股、理财，是“合法收入”还是“受贿所得” 

如果涉案的是炒股、理财，一定要找到“合法收入”的证据：

• 工资流水； 
• 存款记录； 
• 资金来源证明； 
• 炒股、理财的交易记录。 

“合法收入”是“个人理财”，“受贿所得”是“赃款”。

3. 守住“真实劳务”的凭证——兼职是“干活”还是“挂名” 

如果涉案的是兼职取酬，一定要找到“真实劳务”的证据：

• 考勤记录； 
• 工作报告； 
• 会议纪要； 
• 邮件往来。 

“真干活”是“兼职”，“挂名领薪”是“受贿”。

4. 守住“退休时间线”——退休后的收入，是“正常就业”还是“余权寻租” 

如果涉案的是退休变现，一定要找到“退休时间线”的证据：

• 退休时间； 
• 到老板公司任职的时间； 
• 在位时有没有给老板办过事； 
• 薪酬是否和市场水平匹配。 

“退休后正常就业”是“再就业”，“在位时办事、退休后收钱”是“受贿”。

蒋亚平律师给家属的话：

亦官亦商案里，家属最容易干的事是“帮倒忙”：

把营业执照撕了、把银行流水删了、把聊天记录清了、

让亲戚“别乱说”。

这些动作，全是在帮办案机关“坐实”权力变现。

八、干部自保：不想“亦官亦商”变“亦官亦囚”，记住四件事 

1. 分清“家属生意”和“权力介入” 

• 家属可以做生意，但你不能“拉生意”； 
• 家属的客户不能是你的管理对象； 
• 家属的供应商不能是你的下属单位； 
• 家属的生意，必须和你“切割”。 

2. 分清“个人理财”和“内幕交易” 

• 炒股、买基金，用合法收入； 
• 不能利用职务便利获取内幕信息； 
• 不能用亲属账户“代持”； 
• 不能“低买高卖”赚取“权力差价”。

3. 分清“知识变现”和“权力变现” 

• 写书、讲课，经单位批准； 
• 内容不能涉及职务秘密； 
• 对象不能是管理对象； 
• 费用不能明显高于市场水平。 

4. 分清“退休再就业”和“余权寻租” 

• 退休后可以再就业，但不能利用“老关系”； 
• 不能到“在位时办事”的老板公司任职； 
• 薪酬要和市场水平匹配； 
• 不能接受“干股”“分红”“保底收益”。

再送一句：

当官的时候“做生意”，是“以权谋私”；

退休之后“卖人脉”，是“余权寻租”；

辞职之后“用资源”，是“权力变现”。

不管什么时候，只要“权”和“钱”挂钩，就是犯罪。

九、道法并举：亦官亦商——既要“严惩”，也要“精准” 

道的一面：

• 当官发财“两不误”，是政治生态的毒瘤； 
• 必须严惩“亦官亦商”； 
• 但“合法理财”和“违规经商”必须分开；
• “家属生意”和“权力介入”必须分开； 
• “退休再就业”和“余权寻租”必须分开。 

法的一面：

• 家属开店，没有权力介入 → 可能只是正常经营； 
• 个人理财，没有内幕信息 → 可能只是合法投资； 
• 兼职取酬，有真实劳务 → 可能只是兼职； 
• 退休再就业，没有利用老关系 → 可能只是再就业。 

蒋亚平律师收住一句话：

亦官亦商案里，律师不是帮“贪官”洗白，

而是防止把“家属生意”办成“干部受贿”，

防止把“个人理财”办成“内幕交易”，

防止把“退休再就业”办成“余权寻租”。

该严惩的严惩，该精准的精准——这叫道法并举。

十、当官发财“两不误”？——最后一定是“两耽误” 

亦官亦商最扎心的地方在于：

• 当官的时候做生意，觉得“两不误”； 
• 退休之后卖人脉，觉得“安全了”； 
• 辞职之后用资源，觉得“自由了”； 
• 直到被查那天才发现：
  当官的时候“做生意”是违纪，退休之后“卖人脉”是受贿，辞职之后“用资源”是犯罪。 

蒋亚平律师最后送三句话：

对干部：

当官就别想发财，发财就别来当官。

想“两不误”，最后一定是“两耽误”。

轻则丢官，重则坐牢。

对家属：

亲人被查，别撕营业执照、别删银行流水、别清聊天记录。

守住“合法经营”“合法收入”“真实劳务”的证据，

就是守住亲人“从轻”的机会。

对准备“下海”的干部：

辞职不是“安全着陆”，是“秋后算账”的开始。

在位时干干净净，下海后才踏踏实实。

蒋亚平 律师

北京市京师律师事务所执业律师

执业证号：11101201210383307

业务方向：职务犯罪辩护、违规经商办企业、亦官亦商、家属经商、兼职取酬、内幕交易、退休变现、辞职下海、监察调查应对、涉案财产辩护

北京京师律师事务所｜道法并举

刑事辩护 · 职务犯罪治理 · 干部经商合规 · 退休离职风险 · 家属生意切割

如果你或家人正面临：

因家属开店被查、兼职取酬被调查、退休后到老板公司任职被追溯、辞职下海被认定权力变现、炒股理财被认定内幕交易——

别撕营业执照，别删银行流水，别清聊天记录，别找亲戚“统一口径”。

私信“经商+城市+阶段”（如：经商+北京+约谈中 / 经商+广东+移送起诉前），蒋亚平律师团队优先评估：

① 家属的生意和干部职权有没有关联，能否“切割”；

② 兼职取酬是“真劳务”还是“挂名领薪”，考勤和成果怎么证；

③ 退休变现是“正常再就业”还是“余权寻租”，时间线和薪酬怎么拆；

④ 炒股理财是“合法收入”还是“内幕交易”，资金来源和交易节点怎么辩；

⑤ 主动交代、退赃退赔、认罪认罚怎么排，才不把“家属生意”坐成“干部受贿”。

本文为实务普法，不构成具体案件法律意见。

亦官亦商案最怕两件事：家属毁证据，干部讲“面子”。

早一步专业介入，多一分把“两不误”拆成“精准定责”的可能。【AI辅助生成】